为全面贯彻落实自治区第十次党代会和市第十一次党代会的重大决策部署，加快实现首府现代化建设新跨越，根据《中共广西壮族自治区委员会关于在全区开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的实施意见》（桂发〔2012〕2号）的精神，市委就在全市开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动（以下简称“大讨论活动”）提出如下实施意见。
一、充分认识开展大讨论活动的重大意义
解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业发展新局面的一大法宝。依靠这个法宝，改革开放三十多年来，我市经济社会发展取得了巨大的成就。当前，我市正处于加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”的关键时期，面临良好发展环境和重大历史机遇，同时也面临各种风险和挑战。开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，是适应新形势新任务新要求的迫切需要，是实现首府现代化建设新跨越发展定位和战略目标的必然要求，是加强我市领导班子和干部队伍建设的重要举措。只有在继续解放思想上迈出新步伐，才能破除制约科学发展的思想观念和体制机制，更新发展理念，完善发展思路，创新发展举措，以思想大解放促进首府现代化建设新跨越。我们必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，激发和调动广大干部群众的积极性、创造性，形成加快发展的强大合力。全市各级党组织和广大党员干部，一定要站在全局高度和时代潮头，紧紧围绕学习好、宣传好、落实好自治区第十次党代会和市第十一次党代会精神，不断增强继续解放思想的自觉性和坚定性，在更高层次、更深程度、更广范围开展大讨论活动，切实把思想和行动统一到自治区第十次党代会和市第十一次党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到市第十一次党代会确定的奋斗目标和战略部署上来，团结带领广大群众加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”，努力实现首府现代化建设新跨越。
二、明确大讨论活动的主要内容和目标任务
开展大讨论活动，必须紧紧围绕市委十一届三次全会提出的工作目标和具体部署，重点解决制约科学发展、赶超跨越的思想观念、体制机制、政策措施、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，努力在促进跨越发展上取得新成效。要把开展大讨论活动，与深入学习党的十七大精神和胡锦涛等中央领导同志对广西工作的一系列重要指示精神结合起来，与全面贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和国家、自治区出台的其他支持南宁发展的政策结合起来，与提高党的建设科学化水平结合起来，与大力弘扬广西精神、南宁精神结合起来，增强解放思想的针对性、实效性，进一步把构建区域性国际城市和广西“首善之区”、实现首府现代化建设新跨越的新任务、新思路、新举措落到实处。
开展大讨论活动，必须从我市的基本市情出发，紧密联系广大党员、干部群众的思想实际和工作实践，着力解决不愿解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题，解决不认真研究政策、不善于运用政策的问题，解决精神状态不佳、领导科学发展能力不强的问题，解决宗旨意识淡薄、工作作风不实的问题，进一步统一思想、振奋精神、鼓舞斗志、凝聚力量，为推动我市经济社会又好又快发展提供强大的精神动力。
大讨论活动的主要内容和目标任务是：
（一）推动新一轮思想大解放。以各级领导班子和领导干部为重点，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习宣传和贯彻落实自治区第十次党代会、市第十一次党代会和市委十一届三次全会精神，增强进一步解放思想的紧迫感和自觉性，围绕我市现代产业发展不足、公共服务供给不足、征地拆迁难、投融资难、城乡发展不平衡、民生建设滞后以及各县区各部门各单位的重大实际问题，研究推动首府科学发展、赶超跨越的新举措新办法，建立健全鼓励解放思想、支持探索创新、推动科学发展的长效机制，促使全体党员和广大干部群众克服因循守旧思想、强化改革创新意识，克服本本主义思想、强化勇于实践意识，克服不思进取思想、强化创先争优意识，克服畏难懒散思想、强化勇于担当意识，克服虚浮蛮干思想、强化科学实干意识，克服狭隘封闭思想、强化服务大局意识，在全市上下形成敢干事、敢负责、敢闯新路、敢做善成的良好风尚。
（二）开展“万名干部入乡住村”活动。组织党员干部深入农村社区，向群众宣讲自治区第十次党代会精神、市第十一次党代会和市委十一届三次全会精神，宣传中央、自治区和南宁市关于加强 “三农”工作的各项方针和政策措施，调查研究推进农村改革发展需要进一步解决的问题，了解当前农民的所思所想、所忧所盼，切实帮助基层和农民群众解决生产生活中存在的实际困难，健全完善党员干部密切联系群众、帮扶困难群体的各项制度，达到增强党员干部的宗旨意识、服务意识，进一步密切党群干群关系，促进农业经济发展、农民增收致富、农村社会稳定的目的。
（三）开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动。组织各级领导和广大党员干部认真学习领会中央、自治区及我市制定出台的重大方针政策，重点是学习研究有关促进我区经济社会发展的政策和西部大开发的政策措施，学习领会和贯彻落实自治区党委、政府关于全区经济社会发展的重大政策，进一步贯彻落实我市近年来出台的关于工业经济振兴、开发区发展、总部经济发展、统筹城乡改革、文化体制改革、旅游业发展、企业上市融资等重大政策措施。建立学文件、用政策的长效机制，提高各级领导和广大党员干部学习文件、运用政策、依法办事、落实工作和服务群众的能力，把政策优势转化为发展优势，推动南宁跨越式发展。
（四）大力弘扬广西精神和南宁精神。向全体党员干部和广大群众广泛宣传“团结和谐，爱国奉献，开放包容，创新争先”的广西精神及“能帮就帮、敢做善成”的南宁精神，使之家喻户晓，深入人心，进一步增强全市党员干部群众的自豪感和自信心。广大党员干部要率先弘扬广西精神及南宁精神，坚持把群众呼声作为第一信号，把为民解困作为第一要求，把群众满意作为第一标准，认真做好事关群众切身利益的每项工作，以实实在在的行动实现群众的愿望、满足群众的需要、维护群众的利益，推动形成和谐的党群干群关系，凝聚推动首府现代化建设的强大力量。
（五）加快推进“四大建设”。以“解放思想、赶超跨越”大讨论活动激发全体党员干部干事创业的激情与活力，以开展“科学发展赶超跨越落实年”活动为载体，突出抓好现代产业、五象新区、重大基础设施、民生保障“四大建设”，抓好扩投资、提消费、强“三农”、增财政、抓改革促开放、保稳定等工作，狠抓各项工作落实，确保完成今年经济社会发展各项目标任务。
三、准确把握大讨论活动的工作要求
开展大讨论活动阶段性任务的重点是,大力宣传和深入学习自治区第十次党代会、市第十一次党代会和市委十一届三次全会精神，迅速掀起新一轮思想大解放热潮，深入开展“万名干部入乡住村”、“学用政策抓落实、强化执行促跨越”、弘扬广西精神和南宁精神等主题活动。集中活动时间为2012年一年，分学习调研（1月至2月）、分析检查（3月至5月）、整改落实（6月至10月）3个阶段进行。
要加强学习宣传和调查研究。各级各部门各单位要抓好组织发动，加强学习和宣讲，广泛动员和宣传，营造解放思想、学用政策、弘扬广西精神及南宁精神、促进赶超跨越的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动奠定思想基础；围绕实现科学发展、跨越发展开展调查研究，查找突出问题，拓展大讨论活动的高度和深度，为科学决策奠定基础。要结合“万名干部入乡住村”活动，按照市委、市政府今年提出的目标任务和工作部署，开展深入的调查研究，帮助基层和农民群众解决实际问题和困难。要结合开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动，建立健全学习制度，举办多种形式的报告会、学习会、讨论会，帮助党员干部学习文件，研究政策，认清形势，理清思路。要结合“弘扬广西精神”活动，通过干部群众喜闻乐见的形式，大力宣传广西精神及南宁精神，并广泛征求干部群众对本级、本部门、本单位的意见建议，总结干部群众在实践中创造的好经验、好办法，在凝聚智慧中解放思想、跨越发展。
要通过查找分析找准问题症结。各级各部门各单位要在广泛学习和深入调研的基础上，围绕在解放思想、作风建设、学用政策、弘扬广西精神及南宁精神等方面存在的主要问题进行分析梳理，推动党员干部带头解放思想，带头转变作风，带头学习研究、用足用活政策，带头弘扬广西精神及南宁精神，以新思想新理念新作风把政策优势转化为发展优势，推动各项工作的新突破和新跨越。要通过广泛发扬民主、集思广益的讨论，对照党中央、国务院、自治区党委、政府及市委、市政府等系列文件精神，对本级、本部门、本单位的实际情况进行查摆，对征求服务对象和社会各界群众的意见认真进行梳理，切实找准问题、找出差距，对存在问题的原因进行深刻分析、形成整改意见。
要在整改落实上下硬功夫。各级各部门各单位党组织要研究改进工作的意见，制定解决问题、指导改革发展的整改措施，推动各项工作落实，实现跨越发展。要针对调研和检查阶段查找出的问题与差距，制定具体的对策措施和整改方案，提出限时整改的内容和要求，并向群众公布整改情况，以形成推动科学发展、赶超跨越的办法、措施、政策、制度。要切实加强督促检查，确保大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。要认真总结大讨论活动的成功做法和经验，培育和推出典型，强化示范带动作用。
要推动跨越发展取得实效。加强对大讨论活动成效的考核评议，重点将完成今年的经济社会发展目标作为考核的主要内容，以大讨论活动促进市委、市政府决策部署的深入落实，以贯彻落实自治区第十次党代会、市第十一次党代会和市委十一届三次全会精神的成果检验大讨论活动的成效，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。同时，积极探索建立运用大讨论活动成果、深入推进解放思想的长效机制，形成推进“四大建设”的强大合力，确保各项部署顺利完成。
四、加强领导，落实责任，确保大讨论活动取得实效
各级各部门各单位要进一步增强政治责任感，把大讨论活动作为一项重要工作，精心组织，周密安排，整体推进，确保活动取得实效。
（一）加强领导，凝聚强大合力
成立大讨论活动领导小组，负责大讨论活动的组织协调、检查指导。为使大讨论活动的各项内容有序有效开展，在市委组织部成立“万名干部入乡住村”活动办公室，在市委宣传部成立“弘扬广西精神和南宁精神”活动办公室，在市委政研室和市政府发展研究中心成立“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动办公室，在市委政研室成立“解放思想、赶超跨越”大讨论活动综合协调办公室。上述办公室在市大讨论活动领导小组指导下开展工作。各级各部门各单位也要成立相应领导机构和工作机构，密切配合、分类指导，真正把活动抓紧抓好、抓出实效。
（二）加强宣传，营造浓厚氛围
各类新闻媒体要充分发挥新闻媒体的舆论引导、监督作用，制定宣传工作方案，认真谋划每个活动、每个阶段的新闻宣传工作，开设专栏、专题，拿出重要版面和时间，利用各种宣传手段，集中力量对大讨论活动进行全方位宣传报道，全面展示各级各部门各单位开展大讨论活动中创造的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现全市干部群众推动首府现代化建设新跨越的饱满热情和崭新风貌，不断掀起宣传高潮，形成强大声势，营造浓厚氛围，在全市上下形成解放思想、赶超跨越的生动局面。
（三）强化督查，注重抓好落实
各级党组织要切实加强对大讨论活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督查各项工作的落实。大讨论活动领导小组下设的各个办公室组成联合督查小组，负责对活动开展情况进行督查。市委督查室、市政府督查室负责对“四大建设”年度目标任务完成情况进行督促检查和考核考评。各级督查组和督察部门要认真履行职责，加大督查力度，防止形式主义和走过场。在督查中，要总结推广先进经验，用先进典型带动活动深入开展。
各县区各部门开展大讨论活动的实施方案，要及时报市大讨论活动领导小组。活动结束后，要对大讨论活动进行认真总结，并向市委作专题报告。
