中国一东盟博览会最终落户南宁，可以说是广西对外开20多年来最重要的事件，对广西发展的意义怎样估计都不会过分。但是，这个博览会能产生多大的影响?能否发挥最大的推动作用?关键在于为中国一东盟博览会确定准确的战略定位。根据不同的阶段，可以设置由初级到高级的几个战略目标。

  首先，中国——东盟博览会应该是中国与东盟10国之间的交易平台。广西地处中国中国——东盟自由贸易区的中心位置，是中国和东盟市场双向进入的“桥头堡”。适时举办的中国——东盟博览会，自然成为双方进行经贸合作的一个最佳平台。去掉原来名称中的“商品”二字，更是大大延伸了这个平台：双方进行经贸合作的不仅仅是商品的交流，还有更丰富的内容。其中最重要的还有投资。中国与东盟的双向投资呈现良好的态势，到2001年年底，东盟国家来华直接投资项月就达17972项，合同外资534亿多美元，实际投资261亿美元。中国在东盟的投资项目也有740项，近11亿美元。工程承包和劳务合作也成果喜人：至2001年底，中国公司在东盟国家签订的此类合同195.81亿多美元，完成营业额129.43亿美元。此外，还有金融、人才、科技、文化、旅游；物流等方面的合作，都可以纳入到这个平台中来。但是，这仅仅是初级的目标和定位。

   其次，中国一东盟博览会应该成为中国与东盟10国之间常年的交易平台。即把“落幕博览会”与“永不落幕的博览会”相结合，建立常设的服务机构和网上常设交易系统。在博览会会期之外，博览会组织机 构应该继续提供服务，进行日常的项目征集；评审、包装和撮合交易交流。这不仅与会展期间的展示、交易、洽谈互为补充，更重要的是，它能扩大和维持博览会的影响，使之成为各方都离不开的真正的交易平 台，这也是目前较成功的交易会的做法。如深圳高交会就按照“落幕与不落幕的交易会相结合”的思路，成立了“技术产权交易所”；广交会也设立了“网上广交会”。有了常年的常设机构和经常性的服务，也有利于吸引中国——东盟自由贸易区的行政事务机构落户广西，有利于确立广西在自由贸易区的中心地位。

  第三，中国——东盟博览会应该成为向全世界整体推介中国——东盟自由贸易区的国际平台。如果仅满足于中国和东盟10国之间的交流平台和交易平台的目标，中国一东盟博览会的影响还是有限的。我们要把它放到国际的背景去认真考虑，去认真研究。在国际经济中，中国和东盟的几个国家都被列入“新兴市场”的范畴，意即新兴的、潜力巨大的市场。中国和东盟10国，涵盖18亿人口，经济总量达2万多亿美元，拥有世界上大约40%的外汇储备。对任何一个国家和企业而言，都足以让其垂涎。东盟是上一轮国际产业转移的主要对象国，而中国则是目前新一轮产业转移的主要目的地(当然，发达国家对东盟的投资也在增长)。中国和东盟的制造业的实力在世界上不断提升，所占比重越来越大，足以号 称“世界工厂”。

  中国和东盟，既是“新兴的市场”，又是“世界的工厂”。中国——东盟博览会就应该成为向全世界整体推介中国——东盟自由贸易区的一个国际平台，通过这个国际平台吸引全世界的国家，企业参与这个博览会，参与自由贸易区的建设。只有这样，博览会也才能做大做强，在世界范围内形成巨大的影响。

  第四，中国一东盟博览会 应该成为国际交流与国际合作的新舞台。从《南海各方行为宣言》到《中国——东盟关于非传统安全领导合作联合宣言》，再到《东南亚友好合作条约》。这一系列举措都表明，中国与东盟10国正在坚定不移地建立睦邻友好的伙伴关系。博览会既可以成为一个商讨经济问题、协调经济关系的场所，也可以为各国官员提供进行其他问题讨论的机会。博览会既是一个经济平台，又是一个国际交流与国际合作的新舞台。

  由此看来，中国——东盟博览会应该是以博览会这一形式为载体，被赋予其他更多内容的国际盛会。只有把握这些实质问题，才能使博览会起到推 动中国——东盟自由贸易区建设、推动广西乃至全国更加开放的作用。