西乡塘城区新貌。 黄伟铭/摄

坛洛镇高标准农田喜获丰收，收割机将金灿灿稻谷装上车。 坛洛镇政府供图

民生广场，蓝天绿水美如画。 黄伟铭/摄

各族群众在忠良村积极参与民族体育项目活动。黄伟铭/摄

西乡塘区打造零工市场，线上线下为企业和求职者搭建平台。 黄伟铭/摄

  十年变迁，日新月异。党的十八大以来，南宁市西乡塘区坚持稳中求进总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，城区经济社会持续平稳较快发展。

  如今，在西乡塘区的城乡大地上，一座座干净整洁的农家小院展现新颜，一个个美丽的村庄在青山碧水间萌生新的希望；一片片小网格推动民生大改善，犹如一缕缕新风吹拂着社会的最基本单元，焕发新气象；一幅幅各族群众共居共建共治共乐的和谐画面，就像一颗颗石榴籽心连心，绘就新篇章。

  1 党建引领 筑就坚强保障

  “我们着力打造强村‘红色引擎’，把支部建设在产业上，发动群众流转土地1万多亩，引进9家企业发展柑橘、生姜、生猪、小龙虾、牛蛙、蜜柚、淮山等产业，实现村民出租土地有租金、在家门口就业有薪金、入股分红有股金。”走进坛洛镇同富村，村党支部书记李福真分享了该村多产业融合发展的“同富秘籍”。

  火车跑得快，全靠车头带。党的十八大以来，西乡塘区以提升组织力为重点，深入实施“先锋引领+”“五基三化”攻坚年等行动，大力推进基层党建“两带三群”建设，建好建强基层党组织，不断提升各基层党组织政治功能和组织力，推动基层党建全面进步全面过硬。

  在农村，开展基层党组织评星定级，不断夯实基层战斗堡垒，累计创建星级村党组织31个，其中，五星级8个、四星级11个、三星级12个。65个村全部实现村党组织书记、主任“一肩挑”。抓实党建引领脱贫攻坚、乡村振兴工作，以项目带动集体经济发展，通过村企联建、盘活资产资源、发展物业经济、开展土地流转等方式，推动村级集体经济高质量发展。

  在城市，深化“先锋引领·凝心聚力”大行动，织密红色“经纬”，推动党建引领基层治理取得新成效。推行“党建+网格化”管理，城区968个网格实现市、城区、镇（街道）、村（社区）四级领导全覆盖，五级工作共联动；城区784个居民小区实现党组织全覆盖，9个居民小区党组织获评自治区星级居民小区党组织。创新推行的相思湖社区“社校联盟”基层治理共建共享模式，获评全国城市基层党建创新案例。

  在“两新”领域，深化“先锋引领·亲商强企”大行动，打造“好心茂商”等党建品牌，累计培育党建示范点30家，其中全国示范点1家、自治区级示范点2家、市级示范点10家。南宁茂名商会党委被全国工商联确定为“100家商会党建工作示范单位”之一，南宁市民营企业家联合会被民政部评为“全国先进社会组织”。

  在机关，深入实施机关党建“亮灯工程”，推动机关创建走在前、作表率。实施“双报到”制度，推动机关党员进社区、进农村等，在疫情防控、创建全国文明典范城市、防汛抗洪等重要任务中，党员干部冲锋一线，切实发挥先锋模范作用。近年来，城区各级各部门3.1万名党员参与急难险重任务。

  坚持完善监督协调机制，以党内监督为主导，积极探索纪检监察监督与审计监督、财会监督、舆论监督等深化贯通协同有效路径，充分发挥各级反腐败协调小组职能作用，建立健全信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等方面的协作配合制度机制。纪检监察机关完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接制度，进一步健全完善常态化“室组地”联动监督、联合办案机制，提升监督效能，盘活人员力量，推动监督从有形覆盖向有效覆盖转化，贯通监督体系与治理体系，正风肃纪推动城区高质量发展。

  2 注重民生 绘就幸福底色

  2022年7月，西乡塘区结合辖区灵活就业人口多特点，整合资源打造了公益性“零工市场”，为灵活就业人员提供信息发布、技能培训、劳动维权等各项暖心服务，架起了灵活就业与企业用工的“连心桥”。

  高质量发展，是以增强群众获得感和民生改善为根本目标，最终让广大群众共享发展成果。西乡塘区坚持把经济增长建立在就业基础稳定、收入同步增长基础上，不断健全以公共服务为核心的民生保障制度，增投入、补短板、兜底线、织密网，使发展成果更多更公平地惠及人民。

  在西乡塘区政务服务中心，来自新阳街道的市民陈女士将备好的材料在“一门式”窗口扫描上传，一次性就把业务办好——2021年11月，西乡塘区依托南宁市“智慧人社”大平台，将人社243个服务项目纳入“一门式+事好办”服务体系，实现群众一件事“马上办、就近办、一次办”，推进行政职能由管理型向服务型转变。

  “请双方当事人核对笔录内容，确认无误后在远程设备上手写签名。”屏幕上，出庭的“当事人”在法官的引导下完成身份审核、权利义务示明、证据质证和认证等程序，顺利实现隔空调解——2021年12月，西乡塘区人民法院启动“云享法庭”，被老百姓誉为“家门口的法庭”。这是西乡塘区在多元解纷机制建设上迈出的新步伐。

  坚持以人民为中心，西乡塘区聚焦精细化治理，打通城市治理的堵点、难点，让群众享受到更多改革创新红利，提升丈量市民幸福指数新刻度。

  围绕增强群众幸福感，西乡塘区建成一批基层医疗急救示范点，基层重大疫情防控及公共卫生防治能力大幅提升；扎实推进保障性住房建设和棚户区改造，城乡就业、养老等各项普惠性、基础性、兜底性民生事业蓬勃发展；“学在西乡塘”教育品牌提质升级，城乡义务教育优质均衡发展，学前教育普及普惠水平不断提升，“双减”政策全面落实。

  深入开展民族团结进步创建“九进”活动，创建共建共享和谐民族大家庭：中华中路社区成立了“华娟党代表工作室”和“谢大姐暖心屋”，帮助少数民族群众解决困难，通过举办百家宴、文艺演出等活动，让各族居民和谐相处、互述情谊。北湖街道万秀村按照“把民族工作融入网格化管理，少数民族流动人员进入村中幸福生活”的思路，以“小网格”提供“大服务”，促进“大团结”，使外来少数民族流动人员在该村住得安、办事顺、有发展，被国家民委命名为“全国民族团结进步示范单位”。石埠街道忠良村创建学习教育基地传承红色基因，举办形式多样的民族特色节庆活动丰富群众生活，树牢民族团结进步理念，获评“广西民族特色村寨”。

  3 聚焦乡村 奋战振兴之路

  2022年1月，位于西乡塘区坛洛镇坛塘村的牧原农牧生态产业链（一期）项目竣工，6个场区养殖场养殖规模达46.25万头肉猪，可直接带动周边农户1000人、间接带动就业2万人。在项目总体完成150万头肉猪的投产规模后，将形成集科研、饲料加工、良种繁育、生猪饲养、屠宰加工为一体的完整产业链条，为全面推进乡村振兴打下坚实基础。

  时间是奋斗者筑梦的见证。扶贫路上，西乡塘区对标对表，精准施策，“四大战役”全面胜利，“两不愁三保障”全面解决，现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，12个脱贫摘帽村年集体经济收入均达10万元以上。

  2021年是乡村振兴开局之年，西乡塘区12个驻村工作队、36名驻村第一书记和工作队员全部到岗到位，完成工作交接，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

  “村里给我安排了公益性岗位，每个月能领到1000元工资，还买了商业意外伤害保险。”双定镇秀山村村民廖欢荣和爱人林均家靠打理家里的几亩地过日子，去年一场突如其来的疾病让林均家失去了劳动能力，这个本不富裕的家庭陷入困境。秀山村村委立即把情况上报，经家庭状况核查、审核公示后，城区将廖欢荣家纳入监测对象并及时落实帮扶措施。

  像廖欢荣这种单一劳动力（弱半劳动力）家庭，是返贫致贫的风险群体。为化解这一群体返贫致贫风险，西乡塘区与保险公司合作推出“防贫救助保险”新险种，从因意外、因病、因残、住院等4个方面进行保障。目前已为796户农村脱贫户、监测对象和低保家庭（弱半劳动力）中的主劳动力投保，给这些家庭的“顶梁柱”加了“双保险”。

  一边打好“组合拳”，严把返贫致贫“底线关”；一边大力推进产业发展，稳定乡村振兴“压舱石”：

  在双定镇武陵村顶哈肉鸽养殖示范基地，上万羽肉鸽发出欢快的叫声。当地大力发展养鸽产业，成立了南宁顶哈肉鸽养殖农民专业合作社。据该村村委会主任韦合宪介绍，全村抱团发展，村级集体经济不断壮大，推动扩大肉鸽产业规模和延伸产业链，该村的西乡塘区顶哈鸽产业示范区被认定为广西现代特色农业核心示范区（四星级）。

  以柑橘产业为基石的双定镇义平村，2021年柑橘产量6万吨。该村党支部书记卢若说：“在政府扶持下，我们投入1500万元建设义平柑橘交易市场，用于收购、分拣、包装等，吸引各地客商前来收购，柑橘收获季日交易额可达500万元。”

  金陵镇乐勇村引进公司大力发展三红蜜柚，种出来的蜜柚果汁足、甜度高、口感好、上市早，品质有保证，每年200万公斤三红蜜柚被客商收购一空。村里投资建设乐勇村果蔬包装中心，自2021年12月10日运营至今增加村级集体经济收入超30万元，还帮助10户村民实现家门口就业。

  绿水青山就是金山银山。2017年以来，西乡塘区全力推进美丽南方国家级田园综合体项目规划落实，打造了集农事体验、创意农业、农耕文化、休闲旅游于一体的田园综合体，推动生产生活生态“三生同步”，一、二、三产业“三产融合”，农业文化旅游“三位一体”，成为乡村振兴新样板。

  4 发展为要 扩大竞争优势

  金秋时节，“国家级科技企业孵化器”安吉·华尔街工谷产业园内的天雨公司，与广西大学、广西林科院等多家高校、研究单位合作，立足本地产业链，正抓紧研发针对罗汉果、荔枝、龙眼、茉莉花以及中草药、海鲜等特色农产品烘干专利技术与设备，逐步推向市场。

  强龙头、补链条、聚集群，西乡塘区扎实推进“双百双新”产业项目建设和“三大三新”重点产业发展，为城区高质量发展提供有力支撑。

  坚持工业强区不动摇。产业结构持续优化，经济发展后劲和内生动力明显增强。西乡塘区实施重大项目146个，坚持以“一区多园”为载体，狠抓产业园区建设，初步形成“双创示范、智慧物流、先进制造、环保建材、循环经济”错位互动发展的新格局。规模以上工业企业数量增加到43家，工业经济总量逐步壮大。东南产业园、金陵产业园和双定工业园的综合承载能力持续增强，安吉·华尔街工谷产业园“双创”孵化器成为产业升级新引擎，形成“一区多园”发展格局。

  着力升级服务业挑大梁。优化传统商城商圈，新增入统商贸、服务企业逐年增加，2021年社会消费品零售总额突破280亿元。大力发展夜间经济和旅游经济，老水街、民生码头、唐人文化园、南铁记忆等成为热门打卡地，右江湾文旅康养项目一期建成开业，芦仙山森林康养等一批文旅项目加快建设，获评第五批“广西全域旅游示范区”。

  狠抓农业产业增特增效。累计建成高标准农田18.5万亩。特色产业优势更加突出，以牧原、新希望为龙头的生猪全产业链项目加快实施；三黄鸡优势特色产业集群初具规模，家禽产业实现品牌化、集约化发展。建成现代特色农业示范区（园、点）70个，落实扩大农业农村有效投资项目373个、农业产业强镇项目11个。

  依托辖区高校、科研院所的资源优势，西乡塘区着力搭建政府、学校和企业三方交流合作平台，在关键环节和重点领域精准发力，促进政校企深度合作，以前沿科技为支撑、企业规模化发展为载体，推进城乡融合发展，推动乡村振兴战略全面实施、开花结果。

  西乡塘区与29所院校建立了常态化合作机制，建成了45个“科企联合工作站”；引导企业联合高校、科研院所建立工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构，形成以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的创新平台，提升全产业链协同创新能力，打造面向东盟的科创人才高地。

  制定区校（院）人才共同体行动计划，大力推进英才倍增、双创领航、能力提升、服务升级“四大人才行动”，储备和建立人才小高地20多个，建立拥有专家203人的智库，其中，享受国务院政府特殊津贴专家12人、广西“十百千人才工程”人才11人。打造袁隆平院士美丽南方工作站、中国南方硒谷产业研究院、西北农林大学金陵研究院等科创平台，推动科研成果转化运用。建设脑力产业园，全面推进科教创新驱动集聚区，奋力打造南宁市领先、全区知名的科教创新品质强区，目前产业园已签约进驻企业20多家。

  金陵农牧集团与广西畜牧研究所、中国农业科学院等合作，2021年成功创建“国家地方鸡种基因库”……强化种业科技支撑，建设现代种业基地，西乡塘区家禽、种猪、渔业、蔬菜、柑橘等特色产业良种培育成效明显，家禽、蔬菜种业品牌享誉全国。

  一项项科技成果在试验中得到转化，一个个企业发展难题在交流中得到解决，科技创新带来的活力已成为西乡塘区彰显科教文化优势的不竭动力，助推经济高质量发展。

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